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2019-04-11 16:47:19

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  党的十八。大以来,我们把生态文明建。设作为统筹。推进“五位一体”总体布局。和协调推进“四个全。面”战略布局的重要内容,开展。一系列根。本性、开创。性、长远性工作。,提出一。系列新理念新思想新。战略,生态。文明理念日益深入人心,污染治理。力度之大、制度出台频度之密、监。管执法尺。度之严、环境质量改善速度之。快前所未。有,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

  我对生。态环境工作历来看得。很重。在正定、厦。门、宁德。、福建、浙江、上海等地工作。期间,都把这项工作作。为一项重大工作来抓。党的。十八大以来,我分别就严重。破坏生态环境事件以及。长江经济带。“共抓大保护、不搞大。开发”作出指。示批示,要求严肃查处,扭住。不放,一抓到底,不彻底解决绝。不松手,确保绿。水青山常在、各类自然生态系统安全稳定。

  党的十八。大以来,我们通过全面深化。改革,加快推进生态文明顶。层设计和制度体系建。设,相继出台《关于加快推进。生态文明建设的意。见》、《生态文明体制改革总体方。案》,制定了40多项涉。及生态文明建设的。改革方案,从总体目标、基本理念。、主要原则、重点。任务、制度保障等。方面对生态文。明建设进行全。面系统部署安排。生态文明。建设目标评价考核、自。然资源资产离任审计、。生态环境。损害责任追究等制度出台实施。,主体功能。区制度逐。步健全,省。以下环保机构监测监察执法垂。直管理、。生态环境监测数据质量。管理、排污许可。、河(湖。)长制、禁止洋垃圾入境等环。境治理制度加快推进,。绿色金融改。革、自然资源资产负债表编制、。环境保护税。开征、生态保护补。偿等环境经济政策制定和实施进展。顺利。京津冀。大气污染。治理、长江经济带生态环境保护。取得阶段性成效。我。们还制定和修。改环境保护法。、环境保护税法以及大气、水。污染防治法和核安全法。等法律。全国人大常委。会、最高人民法院、最高人民检察院对环境污染和生态破坏界定入罪标准,加大惩治力度,形成高压态势。

  特别是。中央环境保护督。察制度建得好、用得好,。敢于动真格。,不怕得罪人,咬住问。题不放松,成为推动地。方党委和政府及其相关部门落。实生态环境。保护责任的硬招实招。

  我们大。力推动绿色发展,取得明。显成效。国土空。间布局得到优。化,京津冀、长江经济。带省区市和宁夏等15个省区市。的生态保护红线已经划定。供给侧。结构性改革深。入推进,产业。结构不断优化,一大批高。污染企业有序退出,京。津冀及周边地区“散乱污”。企业整治力度空前。能源消费结。构发生积极变化,我国成为世界利。用新能源和可再生能源第一。大国。全面节约资源。有效推进,资源消耗强度大幅下降。

  我们深入。实施大气、水、。土壤污染防治三大行动计。划,我国是世界上。第一个大规模。开展PM2.。5治理的发展中大。国,形成全世界最大的。污水处理能力。同2013年相比。,2017年全国338个。地级及以上城市可吸入颗。粒物(PM10)平均浓度。下降22.7%,京津冀。地区PM2.5平均浓。度下降3。9.6%,北京P。M2.5平均浓度从8。9.5微克。/立方米降至58。微克/立方米。。地表水国控断面Ⅰ—。Ⅲ类水体比例增加到6。7.9%,劣Ⅴ类水体比例下降。到8.3%。。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。

  我国率先发。布《中国落实2。030年可持续发展议程国别。方案》,实施《国家应对气候变。化规划(2014。—202。0年)》,向联合国交存《巴黎。协定》批准文书。我国。消耗臭氧层物质的淘。汰量占发展中国家总量的5。0%以上,成为对全球臭氧层。保护贡献最大的国家。2017。年,同联合国环境署等。国际机构。一道发起,建立“一带一路”绿色发展国际联盟。

  经过不懈努力,我国生态环境。质量持续改善。同时,必须清醒看。到,我国生态文明建设挑战重重、。压力巨大、矛盾突出。,推进生态文明建设。还有不少难。关要过,还有不少硬骨头。要啃,还。有不少顽瘴痼疾要治,形势仍然十分严峻。

  总体上看,我国生态环境。质量持续好转。,出现了稳中向。好趋势,但成效并不稳。固,稍有松懈就有可能出现反复。,犹如逆水行舟,不进则退。。生态文明建设正处于压力叠。加、负重前行的关键期,已。进入提供更多优质生态产品以满足。人民日益。增长的优美生态环。境需要的攻坚期,也到了。有条件有能力解决生态环境。突出问题的窗口期。。我国经济已由高速增。长阶段转向高质量发展阶段。,需要跨越一些常规性和非常规性。关口。这是。一个凤凰涅槃的过程。如果现在不。抓紧,将来解决起来难度会更高。、代价会更大、后果。会更重。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。

  到2020。年全面建成小康社会,是我们党向。人民作出的庄严承诺。不能一。边宣布全面建成小康社会。,一边生态环境。质量仍然很差,这样人民不会认可。,也经不起历史检。验。不管有多么艰难,都不。可犹豫、不。能退缩,要以壮士断腕的决心、背。水一战的勇气、攻。城拔寨的拼劲,坚决。打好污染防治攻坚战。各级党委。和政府要自觉把经济社会。发展同生态文明建设统筹。起来,坚持党委。领导、政府。主导、企业主体、公众参与,坚。决摒弃“先污。染、后治理”的老。路,坚决摒弃。损害甚至破坏。生态环境。的增长模式。要充分发挥党的领。导和我国社会主义。制度能够集中力量办。大事的政治优势,。充分利用改革开。放40年来积。累的坚实物质基础,加大力度推。进生态文明建设、解决生态环境问题。 二、加强生态文明建设必须坚持的原则

  生态环境是。关系党的使命宗旨。的重大政治问题,也是关系民生。的重大社会问题。我们党。历来高度重视生态环境保护。,把节约资源。和保护环境确立为。基本国策。,把可持续发展。确立为国家战。略。随着经济社会发展和实。践深入,我们对中国特色社。会主义总体布局的认识不断深化。,从当年的“两个。文明”到“三位一体”、“四位。一体”,再到今天的“五位一体。”,这是重大理论和实践。创新,更带来了发展理念和发展方式的深刻转变。

  现在,随着我国。社会主要矛盾转化为人民日益。增长的美好生活需要和。不平衡不充分的发展之间的矛。盾,人民群众对优。美生态环境需要已经成。为这一矛盾的重要方面,。广大人民群众热切期盼加。快提高生态环境质量。人。民对美好生活的向。往是我们党的奋斗目标,解决人。民最关心最直。接最现实的利益问题是执政党使。命所在。人心是最大的政。治。我们要积极回应人。民群众所想、所盼、所急,大力。推进生态文明建。设,提供更多优质生。态产品,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  人类。是命运共同体,保护生态环。境是全球面临的共。同挑战和共同责任。生态。文明建设做好了,对中国特。色社会主义是加分项。,反之就会。成为别有用心的势力攻击我。们的借口。。人类进入工业。文明时代以来,传统工业化迅猛发。展,在创造巨大物质财富的同。时也加速了对自然资源的攫取,打。破了地球生态系统原有的循环和平。衡,造成人与自然关系紧张。从。上世纪30年代开始,一些西。方国家相继。发生多起环境公。害事件,损失巨大,震惊。世界,引发了人们对资。本主义发。展模式的深刻反思。在。人类200多年的。现代化进程中。,实现工。业化的国家不。超过30个、人口不超过10。亿。在我们这个13亿。多人口的最大发展中国家推。进生态文明建设,建成富强。民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,其影响将是世界性的。

  党的十八大以来,我们。党深刻回答。了为什么建设生。态文明、建设什么样的生态文明。、怎样建设生态文明的。重大理论。和实践问题,。提出了一系列新。理念新思。想新战略。新时代推进。生态文明建设,必须坚持好以下原则。

  一是坚持人与自然和谐共生。。人与自然是生命共同。体。生态环境没有替。代品,用之不觉,失之难。存。“天地与我并生,而万物与我。为一。”“天不言。而四时行,地不语而百物生。。”当人类合。理利用、友。好保护自然时,自然的回。报常常是慷慨的;当人类无序开发。、粗暴掠夺自然时,。自然的惩罚必然是无情的。。人类对大自然的伤害最。终会伤及人类自身,这是无。法抗拒的规律。“万物。各得其和以生,各。得其养以成”。。这方面有很多鲜。活生动的事例。。始建于战。国时期的都江堰,距。今已有2000多年历。史,就是。根据岷江的洪涝规律。和成都平原悬江的地势特。点,因势利导建设的大型生态水利工程,不仅造福当时,而且泽被后世。

  在整个发展过。程中,我们都要。坚持节约优先、保护优。先、自然恢复为主的方针,不。能只讲索取不。讲投入,不能只讲发展不讲保。护,不能。只讲利用不讲修复,要像。保护眼睛一样保护生。态环境,像对待生命一样。对待生态环境,多谋打基。础、利长远的善事,多。干保护自。然、修复生态的实事,多做。治山理水、显。山露水的好事,让群众望得见山、。看得见水、记。得住乡愁,让自然生态美。景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。

  二是绿水青。山就是金山银山。这。是重要的发展理。念,也是推进现代化。建设的重大原。则。绿水青山就是金山银。山,阐述了经济发展和生态。环境保护的关系,揭。示了保护生态环境就。是保护生产力、改善生态环境就。是发展生产。力的道理,指。明了实现发展和保护协同。共生的新路径。绿水青山既是自然。财富、生态财富,又是。社会财富、经济财富。保护生态。环境就是保护自然价值和。增值自然资本,就是保护经济社会。发展潜力和后劲。,使绿水青山持续发。挥生态效益。和经济社会。效益。 生态环境问题归根结。底是发展方式和生活方式问题,。要从根本上解决生态环。境问题,必须。贯彻创新、协调、绿。色、开放、共。享的发展理念,加快形成。节约资源和保护环。境的空间格局、产。业结构、生产方式、生。活方式,把经济活动。、人的行为。限制在自然资。源和生态。环境能够承受的。限度内,给自然生态留下休养。生息的时间和空间。要加。快划定并严守生态。保护红线、环境质量。底线、资源。利用上线三条。红线。对突破三条红线、仍。然沿用粗放增长模式、吃。祖宗饭砸。子孙碗的事,绝对。不能再干,绝对不允。许再干。在生态保护。红线方面,。要建立严格的管控。体系,实现一条红线管控重。要生态空间,确保生态功能。不降低、面积不减少、性。质不改变。在环境质量底。线方面,将。生态环境质量只能更好、不能变。坏作为底线,。并在此基础。上不断改善,对生态破坏严。重、环境质量恶化的区域必须严。肃问责。在资源利用上线方面,不仅要考虑人类和当代的需要,也要考虑大自然和后人的需要,把握好自然资源开发利用的度,不要突破自然资源承载能力。

  三是良好生态环境是最普。惠的民生福。祉。民之所。好好之,民之所恶恶之。环境就。是民生,青山。就是美丽,。蓝天也是幸福。发展经济。是为了民。生,保护生态环境同样也是为了民。生。既要创造更多的物。质财富和精。神财富以满足人民。日益增长。的美好生活。需要,也要提供更。多优质生态产品以满足人民日益增。长的优美生态。环境需要。要坚持生。态惠民、生态利民、生态为民,重。点解决损害群众健康的突出环。境问题,加快改。善生态环境质量,提供。更多优质。生态产品,努力实现社会公平正义,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  生态文明是人民。群众共同。参与共同。建设共同享有的。事业,要把。建设美丽中国转化为全体人民。自觉行动。每个人都是生态环境的。保护者、建设者、受益者,没有哪。个人是旁观者、局外人、批评家,。谁也不能只说不做、。置身事外。要增强全民。节约意识、。环保意识、生态意识,。培育生态道德和行。为准则,开展。全民绿色行动,动员全社。会都以实际。行动减少能源资源消耗。和污染排放,为生态环境保护作出贡献。

  四是。山水林田湖草是生命共同体。。生态是统一的自然系统,是相互。依存、紧密联系的有机链条。。人的命脉在田,田的命脉在水,水。的命脉在山,山的命脉在土。,土的命脉在林和草,这。个生命共同体是人类生存。发展的物质基础。。一定要算大账、算。长远账、。算整体账、算。综合账,如果因小失大、顾此失彼。,最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏。

  要从系统工程和全局。角度寻求新的治理之道,不。能再是头痛医头。、脚痛医脚,各管一摊、相互。掣肘,而必须统筹兼顾、整。体施策、。多措并举,。全方位、全地域、全过程开展生态。文明建设。比如,治理。好水污染、保。护好水环。境,就需。要全面统筹左右岸、上下游、陆上。水上、地表地下、河流海洋、水生。态水资源、。污染防治与生态保。护,达到系统治理的最。佳效果。要深入实施山水。林田湖草一体化生态保护。和修复,开展。大规模国土。绿化行动,加快水土流失和荒。漠化石漠化综合治。理。推动长江经济带发展,。要共抓大保护,不搞大。开发,坚持生态优。先、绿色发。展,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。

  五是用最严格制度最。严密法治保护生态环境。。保护生态环境必。须依靠制度、依靠法治。我国。生态环境保护中存在的突。出问题大多同体制不。健全、制度不严格、法治不。严密、执行。不到位、惩处不得力。有关。要加快制度创新,增加制。度供给,完善制度配套。,强化制度执行,让制度成为刚。性的约束和不。可触碰的高压线。要。严格用制度管权。治吏、护蓝增绿,。有权必有责、有责必担当、。失责必追究,。保证党中央。关于生态文明建设决策部署落地生根见效。

  奉法者。强则国强,奉。法者弱则国弱。。令在必信,法。在必行。制度。的生命力在于。执行,关键在真抓,靠的是严管。。我们已出台一系列改革举措和相。关制度,要像抓中央环境保护。督察一样抓好落。实。制度的。刚性和权威必须牢固树立起来,不。得作选择、搞变通、打折。扣。要落实领导。干部生态文明建设责任制,严。格考核问责。对那些不顾。生态环境盲目决。策、造成严重。后果的人,必须追。究其责任,而。且应该终身追责。对。破坏生态环境的行为不能手。软,不能下不为例。要下。大气力抓住破坏生态环境的反面典。型,释放。出严加惩处的强烈信号。对任何地。方、任何时。候、任何人,凡是需。要追责的,必须一追到底,决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。

  六是共谋全球生态文明建设。。生态文明建设关乎人类未来。,建设绿色家。园是人类的共同梦想,保护。生态环境、应。对气候变化需。要世界各国同舟。共济、共同努力,任何一国。都无法置身事外、独善其身。我国。已成为全球生态文明。建设的重要参与者、贡献者、引领。者,主张加快构筑尊崇自然、绿色。发展的生态体。系,共建。清洁美丽的。世界。要深度参。与全球环境治理,增强我国在全。球环境治理体系中的话。语权和影响力。,积极引。导国际秩序变革方向,形成世界。环境保护和可持续发展。的解决方案。。要坚持环境友好,引。导应对气候变化国际合作。。要推进“一带一路。”建设,让生态文明的理念。和实践造福沿线各国人民。 三、坚决打好污染防治攻坚战

  在党的十九大报告。中,我强调要突出抓重点、补短板。、强弱项,特别是要坚决打好。防范化解重大风险、精准脱。贫、污染防治的攻坚战,使全面建。成小康社会得到人民认可、。经得起历史检验。现。在,我们就要。集中优势兵力,采取。更有效的政策举措,打好这场攻坚战。

  第一。,加快构建生态文明体。系。加快。解决历史。交汇期的生态环境问题,必须加快。建立健全。以生态价值观念为准则的生态。文化体系,以产业生态化和生态。产业化为主体的生态。经济体系,以改善生态。环境质量为核心的目标责任。体系,以治理体系和治理能。力现代化为保障的生。态文明制度体系,以生态。系统良性循环和环境。风险有效防控为重点的生态安全体系。

  要通过加快构建生。态文明体系,使我国经济发展。质量和效益显著提升,。确保到2。035年节约资源和保护环境的空。间格局、产业结构、。生产方式、生。活方式总体形成,生态环境质。量实现根本好转,生态。环境领域国家治理体系。和治理能力现代化基本实现,美。丽中国目标基本实现。到。本世纪中叶,建成富。强民主文明和谐美丽的社。会主义现代化强国,。物质文明、政治文明、精神。文明、社。会文明、生态文明全面。提升,绿色发展方式和生活方式全。面形成,人与自然和。谐共生,生态环。境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。

  第二,全面。推动绿色发展。绿色。是生命的象。征、大自然的。底色,更是美好生。活的基础、人民群众的期。盼。绿色发展是新发展理念的重要。组成部分,与创新发展、协。调发展、开放发展、共享。发展相辅。相成、相互作用,。是全方位变革,是构建高质量。现代化经济体系的必然。要求,目的是。改变传统的“大量生。产、大量消耗、大量排放”的生产。模式和消费模式,使资源、生产、。消费等要素相匹配相。适应,实现经。济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。

  加快形成绿色发展。方式,是解决污染。问题的根本之策。只有。从源头上使污染。物排放大幅降下来,生。态环境质量才能明显。好上去。。重点是调结构、优布局、强。产业、全链条。调整经济结。构和能源。结构,既提升经济。发展水平,又。降低污染排放负荷。对重大经济。政策和产业布局开。展规划环评,优化国土空间。开发布局,调整区域。流域产业布局。培育壮大节能环。保产业、清洁生产产业、清洁能。源产业,发展高效农业、先进制造。业、现代服。务业。推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接。

  绿色生活方式涉及老百姓的。衣食住行。要。倡导简约适度、绿。色低碳的生活方式,反。对奢侈浪费和不合理消。费。广泛开。展节约型机关、绿色家庭。、绿色学校、绿色社区创建活动,。推广绿色出行。,通过生活方式绿色革。命,倒逼生产方式绿色转型。

  第三,把解决突。出生态环境问题作为民生优先。领域。有利于百姓的事再小也要做。,危害百姓的事再小也要。除。打好污染防治攻。坚战,就要打几。场标志性的重大战役,集中力。量攻克老百姓身边的突出生态。环境问题。当前。,重污染天气、黑臭水。体、垃圾围城、农村环境已成为民。心之痛、。民生之患,严重影响人民群众。生产生活,老百姓意。见大、怨言多,甚至成为诱发社会。不稳定的重要。因素,必须下大气力解决好这。些问题。要集。中优势兵力,动员。各方力量,群策群力,群防群治。,一个战役一个战役打,打一场污染防治攻坚的人民战争。

  坚决打赢蓝天保卫战是重中之。重。这既是国内民众的迫切期。盼,也是我们就办好北京冬奥会向。国际社会作出的承诺。要。以京津冀及。周边、长三角、汾。渭平原等为主战场,以北京。为重点,以空气质量明显改善为。刚性要求,强化。联防联控,基本消除。重污染天气,还老百姓蓝天。白云、繁星闪烁。要调整产业结构。,减少过剩和落后产能,。增加新的增长动能。。要推进达标排放,降低重点行。业污染物排放,实施。火电、钢铁等重点行业超低排。放改造。要在全国推开“散。乱污”企业治理。,坚决关停取缔一批,整改提。升一批,搬迁入园一批。。要调整能源结构,减少煤炭消。费比重,加快清洁能源发展。要。坚持因地制宜、多措并举,。宜电则电、宜气则气,坚。定不移推进北方地区冬季清洁。取暖,加。快天然气产供储销体系建设。,优化天然气来源布局,加强。管网互联互通,保障。气源供应。要提供补贴。政策和价格支持,确保“煤改。气”、“煤。改电”后老百姓用得上、用得起。。要加大燃煤小锅炉。淘汰力度,暂停一。部分污染重的煤电机组。,加快升级。改造。要调整运输结构,减。少公路运输量,增加铁路运输量。。要抓紧治理柴油货车污染,推动货运经营整合升级、提质增效,加快规模化发展、连锁化经营。

  要深入实施。水污染防治。行动计划,。打好水源地保护、城市黑臭水。体治理、渤。海综合治理、长江保护修复攻坚。战,保障。饮用水安全,。基本消灭城市黑臭。水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔。浅底的景象。在治水上有不少。问题要解决,其中有一个问题非常。迫切,就是要加快补齐城镇污水。收集和处理。设施短板。这方面欠账太多。根。据中央环境保护督察提供的情况。,甚至一些直辖市、沿海发。达省份、经济特区都有大量。污水直排。要。定个硬目标,全力。攻克,尽。快实现污水管网全覆盖、全收。集、全处理。否则,一边治,一边排,效果就会事倍功半。

  要全面。落实土壤污染防治行动计。划,推动制定和实施。土壤污染防治法。突出重点。区域、行业和污染物。,强化土壤污染管控。和修复,有效防范风险。,让老百姓吃得放心、住得安心。。要全面禁止。洋垃圾入境,大幅减少进口固体。废物种类和数量,严厉打击危。险废物破坏环境违法行为,坚决遏。制住危险。废物非法转移、倾倒、利用和处理处置。

  农村。环境直接。影响米袋。子、菜篮子、水缸子、城镇后。花园。要调整农业投入结。构,减少化肥农药使用量,增加。有机肥使用比重。,完善废旧地膜回收处理制。度。要持续开展农。村人居环。境整治行动,实现全国行政村。环境整治全覆盖,。基本解决农。村的垃圾、。污水、厕所问题,打。造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。

  生态保护和污染防治密不可。分、相互作用。其中,。污染防治好比是分子,生态。保护好比是分母,要对分子。做好减法降低污染物。排放量,对分母。做好加法扩大环境容。量,协同发力。要严格管控生。态保护红线,实现山。水林田湖草系统监管和。事前事中事后。的全过程监管。要推进城镇留白。增绿,使老百姓享有惬意生活休闲空间。

  第四,有效防范生态环。境风险。生态环境。安全是国家安全的重要组成部分,。是经济社会持续健康。发展的重要保。障。“图之于未萌,虑之于。未有。”要始终保持高。度警觉,防止各类生态环境风。险积聚扩散,做好应对任何形式生。态环境风险挑战的准备。

  要把生态环境风险。纳入常态化管理,系统构建。全过程、多层级生。态环境风险防范体系,严密防控。垃圾焚烧、对二甲苯(。PX)等重点。领域生态环境风。险,推进“邻避。”问题防范。化解,破。解涉环保项目“邻避。”问题,着力。提升突发环。境事件应急处置能力。要。加强核与辐射安全监管。,健全监。管体系,完善监管机制,提升监管能力,确保万无一失。

  第五,加快推进生态。文明体制改革落地见效。。生态文。明体制改革是。全面深化改革的重。要领域,要以解决生态环境。领域突出问题为导。向,抓好已出台。改革举措的落地,及时。制定新的改革。方案。对涉及生。态文明体制改。革的一些重要举措要。尽快到位、发挥作。用。中央环境保护督察要强化权。威,加强力量配备,向。纵深发展。要探索政府主导、。企业和社会各界参。与、市场化运作、。可持续的生态产品价值实现路径,。开展试点,积累经。验。要健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

  这次深化党和国家机构改革。,党中央决定组建。生态环境部。。主要考虑有两点。:一是在污染防治上改变九龙治水。的状况,整合职能,为打好污染防。治攻坚战提供支。撑。二是在生态保护修复上强化统。一监管,坚决守住。生态保护红线。要。打通地上和地下、岸上和水里。、陆地和海洋、城市和农村、一。氧化碳和二氧化碳,贯通污。染防治和生态保护,加强生态。环境保护。统一监管。生态环境部门要。履行好职责,统一政。策规划标准制定。,统一监测评估,统一监督。执法,统一督察问责。要整合组。建生态环境保护综合执。法队伍,按照减少层次。、整合队伍、提高效率的原。则,优化职能配。置,统一。实行生态环境保。护执法。要健。全区域流域海域生态。环境管理体制,推进跨地。区环保机构试点,整合相关。部门和地方政府大气环境管。理职责;加快组。建流域环境监管执法机构。,增强流域环境监管和行政执法合力。要完善海域生态环境管理体制,按海域设置监管机构。

  第六,提高环境治理水平。。环境治理是。系统工程,。需要综合运用行。政、市场、法治、科技等多种手段。。要充分运用市场化手段,推进。生态环境保护市。场化进程,。撬动更多。社会资本进入生态环境保护领域。。要完善资源环境价。格机制,将生态环境成本纳入。经济运行成本。要采取多种方。式支持政府和社会资本合作项。目。生态环。境保护该花的钱必须。花,该投的钱决不。能省。要坚持资金投。入同污染防治攻。坚任务相匹配。要加强大气重污染。成因研究。和治理、京。津冀环境综合治。理重大项。目等科技攻关,对臭氧、挥发。性有机物以及新的污染物治。理开展专。项研究和前瞻研。究,对涉及经济。社会发展的重大生态环境问题开。展对策性研究,加快成果转化与。应用,为科。学决策、环境。管理、精准治污、便民服务提供。支撑。要实施积极应对气候变化国。家战略,推动和。引导建立公平合理、合。作共赢的。全球气候治理体系,彰。显我国负责任大国形象,推动构建人类命运共同体。 四、加强党对生态文明建设的领导

  打好污染防治攻坚战时间紧、。任务重、难度大,是一。场大仗、硬仗、苦仗,必须加。强党的领导。。党中央、国务院印发《。关于全面。加强生态环境保护坚。决打好污染防治。攻坚战的意见》,对打好污染防。治攻坚战作出全面部署。。各地区各部。门要增强“四个意识”,坚。决维护党中央权威和集中统一。领导,坚。决担负起生。态文明建设的政治责任,全面贯彻落实党中央决策部署。

  地方各级党。委和政府主要领导是本行。政区域生态环境保护第一责任人,。对本行政区域的生态环境质量负总。责,要做到重。要工作亲自部署、重大问题。亲自过问、重要环节亲自协调、。重要案件亲。自督办,压实各级责。任,层层抓落实。。各相关部门要履行好生态环。境保护职责。,谁的孩子谁抱,管发。展的、管生产的、管。行业的部。门必须按“一岗双责”。的要求抓好工作。要抓紧出。台中央和国家机关相关部门生。态环境保护责任清。单,使各部门守土有责、守土尽。责,分工协作、。共同发力。各级。人大及其常委会要把生态。文明建设作为重点工作。领域,开展执法检查,定期听取并审议同级政府工作情况报告。

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