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2019-04-11 16:47:22

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  另一个值得注意的。特点是,在30个省份。中,福建、江西、安。徽、湖北、。湖南、陕西、河南、海南、青海、。宁夏、广东、北。京、上海和吉林。等14个省份的目标GDP增速。均以区间。的方式表述,。而在2018。年的地方政府工作报告中这种表述方式还非常罕见。

  此外,海南目标GDP。增速由2018年的7%调整。为2019年的7%-。7.5%。,湖北目标GDP增速由20。18年的7.5%调整为。2019。年的7.5%-8%,是其中仅有。的两个区间值的上限较201。8年上调的省份。

  然而海。南2018年GDP增速仅。为5.8%,低于此前7%的预期。目标,也低于2017年的增。速。海南省统计局局长包洪文表示。,这是海南经济降低。房地产依赖度必须承。受的艰难过。程,是主动调控的结果。房地。产行业主动调控政策对经济的。影响将在2019年趋弱。。同时,总部经济引进将成。为拉动经济的利好因素。,预计20。19年海南经济社会指标将不断向好。

  中国国际经济交流。中心副总经。济师徐洪才向中新。经纬客户端表示。,合理区间内的目标。更科学一些,体现了。政策的灵活性和弹性。一方面确。保增速不低于底线,另一方面有。天花板意味着。不蛮干,。不片面通过强经济刺激使。GDP虚高。(中新经纬APP)

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  全面回应非法集资刑事案。件重点难点

  最高检牵头会同。最高法公。安部出台意见

  本报记者董凡超

  今天,最。高人民检察院召。开新闻发布会,发布最。高法、最高检、公安。部《关于办理非法集资刑事。案件若干问题的意见》,。对当前办理非。法集资刑事案件中的重点难。点问题作出全面。回应和规定。发布会。上,最高法、最高检、公。安部有关部门。负责人围绕《意见》进行了解读。

  最大限度。追赃挽损

  据公安部数据统。计,2018年,非法集资。案件立案1万余起,同比上升22。%;涉案金额约3千亿元,同。比上升11。5%,波及全国各个省区市。。重大案件多发,20。18年,平均案值达。2800余万元,。同比上升76。%。一些案件。涉案金额。上十亿元甚至上百。亿元,不法分子将非法集。资款用于还本付息。、支付运营费用等,造成群众巨大损失无法挽回。

  公安。部经济犯罪侦查局副局长王志。广告诉记者,。当前非法集资犯罪形势严峻,案。件高发多发,涉案金额攀升,涉及。范围广,严重侵。害群众财产权益,扰乱经济金。融秩序。呈现出。大要案件。多发、涉及领域广泛、手。法变异、欺骗性强等特点。

  “非法集资刑事案件往。往集资参与人数量众多,非法吸。收的资金数额巨大,多。数案件是因资金。链断裂后才案发,追赃挽损。难度极大。。”最高法刑事审判第。三庭副庭长姜永。义认为,办案实践中,最大的。难点是涉。案财物追缴和资产处置问题。

  根据刑法。规定,犯罪分子违法所得。的一切财物。,应当予以追缴或者责令退赔;。对被害人的合法财产,应当及时。返还。此次出台的《意见。》对涉案财物的追缴或者责令退赔。的范围、涉案财物处置。方式、追缴处置涉案财物。工作机制作了明确规定。

  “对于查封、扣押。、冻结的涉案财物,一般在诉讼。终结后,返还集资参与人。涉案。财物不足全部返还的,按照。集资参与人的集资额。比例返还。对于分别处理的跨区域。非法集资刑事案件,按。照统一制定的方案处置涉案财物。。退赔集资参。与人的损失一。般优先于其他民事债务以及。罚金、没收财产。的执行。”姜永义说。,人民法院对涉。案财物依法作出判决后,有关地。方和部门应当在处置非法集资。职能部门统筹协调下,切实履行协。作义务,综合运用多种手。段,做好涉案财物清。运、财产变现、资。金归集、资。金清退等工作,确保最大限度追赃挽损,减少实际损失。

  记者注意。到,意见。还同时明确,办。案机关应当通过及时。公布案件进展、涉案资产处。置情况等方式,依法。保障集资参与人的合法权利。

  集资参与人可以推选代表人。向法院提出相关。意见和建。议,推选不出代表人的,法院可以。指定代表人。法院可以视案。件情况决定集资参与人。代表人参加或者旁听庭。审,对集资参与人提起。附带民事诉讼等请求不予受理。集。资参与人,是。指向非法集资活动投入资金的单。位和个人,为。非法集资活动提供帮助。并获取经济利益的单位和个人除外。

  P2P。平台设资金池违法

  针对近期出。现多家P2P网贷平台的。“爆雷”事件。,最高检法律政。策研究室副主任缐杰说,区分P2。P平台业务是互联网金融创。新还是实施非法。集资犯罪行。为的主要界限,在。于其是否具有非法集资的“非法性”特征。

  根据意见,人民法院。、人民检察院、公安机关认定“。非法性”,应当以。国家金融管理法律法规作为依据。。对于国家金融管理。法律法规仅作原则性规定的,可以。参考央行、银保监会、证监会。等行政主管部门依照。国家金融管。理法律法规制定的部门规章。或者国家有关金融管理的。规定、办法、实施。细则等规。范性文件的规定予以认定。

  国家。金融管理法律法。规主要有商业银行法。、《非法金融机构和非法金融业。务活动取缔办法》等,其中明确未。经批准不。得吸收公众存款。或者变相吸收公众存。款。部门规章或。者规范性文件主要有中国人。民银行等十。部委《关于促进互联网金融健康发。展的指导意见》,银。监会、工信部、公安。部、国家网信办《。网络借贷。信息中介机。构业务活动管。理暂行办法》等。上述。部门规章或者规范。性文件均明确,P。2P网络借贷。是指个体。和个体之。间通过互联网平台实现的直。接借贷,为投资方和融资。方提供信息交互。、撮合、资信评估等中介服。务;不得从事或接受委托。从事自融、变相自融、设。立资金池、提供担保或承诺保本。保息、发售金融理财产品、开展类资产证券化等形式的债券转让等超出信息中介范围的活动。

  缐杰说,P2P网络借。贷平台必须严格遵守。国家金融管理法律法规。,严格依照。相关部门规。章或者规范性文件规定的业。务范围开展。业务,如果违反了其中的禁。止性规定,其行。为就具有“非。法性”,也就可能涉嫌非法集资犯罪。

  “随着经济社会发展,各。种新型投资方式和理财产品层出。不穷,群众理财观念逐渐由保守。的储蓄型理财转。变为积极的投资。型理财。许多普通群众投。资愿望强烈,但防。范意识薄弱,相关金融法律知。识和风险意。识欠缺。”。缐杰说,这。具体表现在:。一是存在侥幸心态,渴望短时间致。富;二是盲从性大,尤其体现在非。法集资犯罪中,一旦周围有人参。与,便认为风。险降低,从而缺乏识别风险的能。力;三是法治意识淡薄,。明知某些行为如高利。借贷、传销等可能是不合法的,仍然参与。

  宽严相济把握刑事政策。

  意见明确,办理。非法集资刑事案件,。应当贯彻宽严相济刑事。政策,依法合理把握追究。刑事责任的范围,综合运。用刑事手段和行政手段。处置和化解风险,做到惩。处少数、教育挽救大多数。

  意见指出,办案机关要。根据行为。人的客观行为、主观恶性、。犯罪情节。及其地位。、作用、层级、。职务等情况,综合判断行。为人的责任轻重和刑事追。究的必要性,按照区。别对待原。则分类处理涉案人员,做到。罚当其罪、罪责刑相适应。

  重点惩处非法集资犯罪。活动的组织。者、领导者和管理人员,包。括单位犯罪中的上级单。位(总公司、母公司。)的核心层、管。理层和骨。干人员,下属单位。(分公司、。子公司)的。管理层和骨干。人员,以及其。他发挥主要作用的人员。

  对于涉案人员积极配。合调查、主动退。赃退赔、真诚。认罪悔罪的,可以依。法从轻处。罚;其中情节轻微的,可以免除。处罚;情节显著轻微、危害不大。的,不作为犯罪处理。

  值得。关注的是,意见同时明确,在非。法集资案件中,国家工作人员查。处非法集资过程中滥用。职权、玩忽职守、。徇私舞弊构成犯罪的。,应当依法追究刑事责任。

  此外,国家工作。人员明知。单位和个人申请机构或者业。务涉及非法集资,仍为其办理行。政许可或者注册手续,明知所主管。、监管的单位。有涉嫌非法集资行为。,未依法及时。处理或者移送处置非法集资职能。部门的;徇私。舞弊不向司法机关移。交非法集。资刑事案件的,构成犯罪。也应当依法追究刑事责任。

  本报北京1月30。日讯 

  杭州一企业。年会宣称执行。“996”制度引质疑

  法律专家。称企业可安排员工加班但。应合规,当地相关。部门已展。开调查

  近日有媒体报道称,。浙江一家名为有赞的移动零售服。务企业在。其公司年会上宣布,将。实行“996”工作制度。,即正常工作时间为早上9点3。0分到晚上9。点,周三为家庭日,员工可按晚上。6点的正常时间。下班。而遇到紧急项。目时,一周工作6天,每天工作时间会更长。

  该消息发布。后迅速在网上。引发热议。有。网友认为,这是公然叫板劳动。法;有网友认为,如此公开宣称。强推“996”的公司不多。

  面对质疑,1月27日,有。赞CEO。白鸦在微信朋友圈回应称,几。年后回头。看,这绝对是好。事,让更多人了解有赞文化,。也会让更多人才想进有赞的时候谨慎考虑。

  虽然企业负责人有自己的。理由,有赞公司此举还是遭到了劳。动法律师、专家的质疑。。今天下午,杭州市西湖区劳动。监察大队工。作人员回应《工人日报》记者。时表示,已展开调查,如发现该。企业有违法加班行为将依法查处。

  加班的前提是员工同意

  根据法律规定,工时制度分。为标准工时、综合计算工时。和不定时工作。制,其中。后两种属于特殊。工时制度,只有经过。劳动行政部门审批后方可实。施。而标准工。时制度,根据《劳动法》和《国务。院关于职工工作时。间的规定》相关规定,劳动者每日。工作时间应不超过8小时、平。均每周工作时间应不超过40小时。

  “用人单位可以安排。劳动者加班,。但应当遵守法律规定,。否则需要承担法律责任。。”北京市德恒律师事务所。律师崔杰对《工人日报。》记者说。

  《劳动法》第。41条规定,用人单位由于生。产经营需要,经与工会和劳。动者协商后可以延长工作时间。,一般每日不得超过一小时。;因特殊原因。需要延长工作时间的。,在保障劳动者身体健。康的条件下延长工。作时间每日不。得超过3小。时,但是每月不得超过36小时。

  “从法律规定。可以看出,除了法律规。定的必须。加班的几。种特殊情况外,公司。安排加班。需要与员工协商,只有在员工。同意的情况。下才可以安排。加班。如果员工。不同意,公司无权强行要求员。工加班。而且加班时间也是。有限制的,一旦超过限制,企。业将面临行政处罚。”崔杰律师说。

  公开宣称执行“99。6”的企业鲜见

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