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2019-04-11 16:47:22

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  坚决防止将经济纠纷当作。犯罪处理、坚决防。止将民事责任。变为刑事责任

  时间溯回到25年前。那时,。赵明利是辽。宁省鞍山市。立山区春光铆焊加工厂厂长。,因涉嫌诈骗被逮捕,鞍山。市千山区人。民法院一审因证。据不足宣告赵明利无罪。

  后鞍山市中级人民法。院二审认定,赵明利利。用东北风冷轧板公司。管理不善之机,采取提货不。付款的手段,于1992年4。月29日至5月8日。4次骗走46。.77吨。冷轧板。以诈骗罪判处赵明利。有期徒刑5年,。并处罚金20万元。赵。明利不服,一直上访、申诉。。赵明利因病死亡。后,他的妻子马英杰向最高。法提出申诉,认为赵。明利的行为不构成犯罪,要求依法改判无罪。

  2018年7月27日。,最高法。作出再审决。定,提审本案,由第。二巡回法庭庭长贺小荣担任审。判长。最高法终审判决认为,赵。明利未及时。支付货款的行为,既未实质上违。反双方长。期认可的合同履行方。式,也未。给合同相对方造成重大经济损。失,尚未。超出普通民事合同纠纷的范畴。

  “这个案子当事人这么多年来。申诉上访,就是希望澄清案。件所涉问题到底是。民事纠纷还是刑事犯罪。。”宣判后,贺小荣接受记者。采访时说,我们认为,主观上,赵。明利没有非法占有他人财物的目。的;客观上,赵明利。没有虚构事实隐瞒真相。

  “此案的关键点在于明确。经济纠纷和刑事犯。罪的界限。”华东政法大学。经济法学院教授任超分析说,二。审法院没有严。格按照刑法和相。关司法解释的规定认定诈骗罪的构。成要件,混淆了经济纠纷和刑事犯罪的界限。

  混淆经济纠纷。与刑事犯罪的界限,把普通。的经济纠纷当作刑事案件。来处理,于法无据,于理不合。

  中国人民大学法学院教。授刘俊海告诉记者:“。把普通民事。经济纠纷。案件当作刑事案件处理,过去。是司空见惯的潜。规则。企业和企业之间、商人。和商人之。间、政府与商人。之间产生利益冲突的时候。,如果想把一个企。业搞垮,最直接。的方法就是把企业家抓起来。现在。看来,这是违背法治。理念的,怎么能随便往一个合法企。业家身上扣罪名?是时候纠错了。”

  “之前对企业主、企业家及企。业的刑事司法,主要存。在两方面问题:一。是该立案侦查而不。立案侦查,对不少。经济犯罪、干预企业的。职务犯罪。打击不及时、。不充分;二是基于。地方保护、。以权谋私、钱权交易,不该立案。侦查而立案侦查,插手经济纠。纷。”任超说,法院在。审理产权相。关案件时,要。充分考虑非公有制经济特点。,严格区分经济纠纷与刑事犯罪。的界限、企。业正当融资与非法。集资的界限。,准确认定违法行为究竟是属于。经济纠纷还是刑事犯罪,防止刑罚。手段强制。介入普通民事。领域的经济纠纷,防止选择。性司法。对于。法律界限不明、罪与非。罪不清的,。司法机关应严格遵循罪刑法定、疑。罪从无、严禁有罪推定的原则,防止把经济纠纷当作犯罪处理。

  要实现。民营企业家有恒。产、有恒心,最需要的是。法律和司法的恒定

  近来,中央反复强调必须坚持。和完善我国社会。主义基本经济制度,毫不动。摇地巩固和发展。公有制经济,毫不动摇地鼓励。、支持、引导。非公有制经济发展。“。两个毫不。动摇”表明,公有制经济。和民营经济是并列而非对立关系。

  改革开。放40多年来。,民营经济在国民经。济中占有重要地位。据全国工商。业联合会的统计数据,民营经。济如今贡献了全国经济增长。的近三分之二以及新。增就业岗位的九成。

  “从顶层制度设计来看,。中央的决心非常明。确,反复强调民营企。业和民营企。业家是自己人。,高度重视民营经济。但决策是否。在基层落地生根,还要。画一个问号。”刘俊海说。

  随着地方“。两会”的陆续召开,。改善营商环境、重视民。营经济发展。成为地方政府工作。报告的重点阐述内容之一。。“希望各地不要把产权保。护停留在口头上,停留。在念读文件的仪式感上,。也不能阳奉阴违,嘴上跟中央。说重视,实践当中却不动。”刘俊海说。

  多位专家的看。法是,实现民。营企业经营者有恒产、有恒心,。需要法律和。司法恒定。

  赵明利案改判无。罪是最高法第二巡回法庭。敲响的东。北地区“保护企业家。人身和财。产安全”。第一槌。这并非。孤例。此前,张文中。案、顾雏军案、牧羊集团。股权纠纷案均迎来大转机。20。18年12月,最高。法发布第二。批人民法院充分发挥审。判职能作用保护产权和企业。家合法权益典型案例,其中就。有,张某强因虚开增。值税专用。发票罪被判处。有期徒刑3。年,缓刑5年,并处罚金5万元。一案。对这起案件,最。高法经复核认为,张某强以其。他单位名义对外签。订销售合同,。由这家单位收。取货款、开具增值税专用。发票,不具有骗取。国家税款的目的,未造成。国家税收损失,。其行为不。构成虚开增值税专用发票罪,裁定发回重审,后张某强被宣告无罪。

  这些案例都在向社会传递出这。样一个讯息:要用发展的眼光。,客观看待和依法妥。善处理改革开放以来各。类企业,特别是民营企业经营过。程中存在的一些不规范行为。,把握好罪与。非罪的界限。

  然而,动辄。十余年的等待,。让无罪者背负上沉重的。代价。最高法改判赵。明利无罪时,他已。因病过世。如何减。少错案的发生?

  “关。键的还是要源头治。理、标本兼治,不能等判刑以后过。若干年再给企业家。平反,然后再。制造一些错案,再平反。。更不能领导批示重视的。就纠错,领。导没点名的就不纠错。从治标的角。度来看,应当是错误一。起纠正一起,不。设上线,不设指标。。从治本的。角度来看,。要建立司。法责任追究制,谁办案谁承担。责任,谁干预谁承担责任。”刘俊海说。

  任超给出的办法是,。法院要完。善办案质量终身负责制。和错案责任倒。查问责制,从源头上。预防错案。坚持有错必。纠,抓紧甄别纠正一批社会。反映强烈的产权纠纷。申诉案件,剖析一。批侵害产权的案例。对涉及。重大财产处置的产权纠纷。申诉案件、民营企。业和投资人违法申诉案件依法甄。别,确属事实不清、证据不足、适。用法律错误的错案冤案,要依。法予以纠正并。赔偿当事人的损失。民营企业。家的国家赔。偿问题也应根据国家赔偿法的相关制度要求办理。

  “实际上。,如何更好地保护更多企业家的利。益,需要进一步完善。法律。”任超说。

  降低企业家刑。事风险,。除公检法机关严。把法律尺。度外,企业家必须。时刻规范自身行为

  前不久,。华东政法大学教授蒋德海在一堂。讲座中提醒:。对于中国企业来说。,经常面临的不是来自市场的风险。,而是来自国家监管的。风险,即主。要是刑事。法律风险,刑事法律风险几乎成。为悬在众多企业家头上的一把。达摩克利斯之剑。原。因在于,我国市场经济。正处于转型之中,适应市场经济的。法治理念和机制还未形成。企业经。营不规范、权力。寻租、法律。模糊不清等交叉在一起,形成特殊的法律风险。

  怎样。把中国企业家从刑事法律风险中解。放出来?

  “对于公检法。各部门来说,首先应当准确把握。经济违法行为的入刑标准,严格界。定刑民界。限,在审理案。件时要准确把握经。济违法行为的入刑标准,进一步强。化涉及产权刑事申诉案件的。办理机制。其。次要严格认定犯罪构成,。进一步加强证据审查,确保在案。件的侦查起诉和审。理过程中做到证据确实。充分。再就是,要树立保护企。业家人身自由与财产权利的意识。”任超说。

  从上世纪80年。代中后期放开。民营经济、90年。代推进国有企业改革,再到。2004年“私有财产。权不受侵犯”入宪,我国产权保护。法律体系。在不断建立完。善过程中。无论是从最。高法《关于充分发挥审判职能。作用为企业家创新创业营造良。好法治环境的。通知》还是中共中央、国务院印。发的《关于完善产权。保护制度依法保护产权的意见》中。,都可以看出国家对民营企业家不。断提高的保护意识和努力完善当中的保护制度。

  专家们提醒,要降低中。国企业家的刑事风险。,除了公检法机关的努力外。,企业家必须时刻注。意规范自身行为。

  “企业和企业家既。要有创新创业的智商。、受人尊重的情商。,还要有信仰和敬畏。法律的法商。”刘俊海说。

  在世。界银行发布的《2013年营商。环境报告》中,。中国位列第96名。201。7年,中国营商环境世界排名提。高18位。2。018年,中国的营商环。境排名跃居第46名。

  “毋庸讳言。,第46名的位置。与我国作为全球第二大。经济体的地位仍不匹配。因此,。我们必须。快马加鞭,构建亲清新型政商。关系,进一步优化营商环境。。打造投资者友好型。的法治化营商环。境,核心是。处理好政企关系,也要处理好商。人与商人。的关系、。商人与消费者的关系。。只有优化营商环境,才有望。尽快走出经济低谷,焕发。经济发展的活力。我国目前劳动。力廉价的优。势在慢慢丧失,。下一步要向法治要红利。。良好的法治化营商环境应当是。核心生产力。要贯彻。‘两个毫不动摇。’思想,打造民营经济友好。型的法治营商环境。。实践证明,法治才是民营企业最好的定心丸。”刘俊海说。

  戒毒所里的“。朗读者”

  图为一月二十八日。,海南省府城强。制隔离戒毒所四大队副大队长王。智博正在与戒。毒人员谈心。高长春摄   

  本报记者邢东伟。翟小功

  1月28日上午9点,海南省。府城强制隔离戒毒所第二大队阅览。室,一场别开生面的读书会正在。进行。

  “当蜘蛛网无情。地查封了。我的炉台。,当灰烬的余烟叹息着贫困的悲哀。,我依然固执地铺平。失望的灰烬…。…”当《法。制日报》记者走进阅览。室,两位民警正在朗诵。诗歌《相信未来》。

  窗明几净,。满室幽香。。阅览室四周墙上挂着一个个红。色横幅,。上面写着“生活不止眼前。的苟且,还有诗。和远方”“阅。读多一点,书香浓一点,心灵美。一点”等名言警句格外耀眼。

  “我刚。下夜班便赶到这里,和二大队。教育干事刘德林联合朗诵。了本次读书会的第一首诗歌。”该。所副所长陈海燕告诉记者。

  “为。什么要选择这首。诗?”

  “它的。作者历经磨。难依然选择。‘相信未来’,我想用它来。鼓励戒毒人。员积极面对。戒治路上遇到的各种挫折和困难。。”说话。时,陈海燕眼神坚定。

  记者注意到,这首。励志诗点燃了大家的热情。一个。个戒毒人员拿着早已准备好的小。纸条,变身“朗读者”,。从《热爱。生命》到《面朝。大海,春。暖花开》。,从《跨越自己》到《我微笑着走。向生活》,朗朗的。读书声飘向窗外、远方……

  “我以前很少读书。,没想到,听着一。首首诗的时候,我的内心有触动。、有波澜。、有震撼更有力量。”读。书会结束后,。沉浸在书香世界里。的戒毒人员陈向阳激动地告诉记者。

  谈起举办读书分享会的初。衷,二大队大队长王华。玉深有感触。

  “俗话说,‘腹。有诗书气自华’。。”王华玉说,读书。分享能够。让戒毒人员学会思考,深刻。反思过往经历,迈出改变自我。的第一步,同时学。会表达自我,坚定戒断毒品。的信念,激发相信未来和追求新生的动力。

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