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2019-04-11 16:47:19

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  一、。综合设置基层审批服务机构

  统筹优化和综合设置乡镇和街。道党政机构、事业单位,强化乡。镇和街道党(工。)委领导作。用,构建更好服。务群众、简约精干的基。层组织架构。在整合基层行政。审批和公共服务职责基础上。,进一步加强乡镇和街。道党政综。合(便民)服务机构与服。务平台建。设,实行“一站。式服务”、“一门。式办理”,充分发挥综。合便民服务作用。紧扣城乡基。层治理,。聚焦基层党的建设、乡村振兴、精。准脱贫、新型城镇。化等重点。工作以及就业和社会保障、。医疗保障、不动产登记、社。会救助、户籍管理、乡村建设、危。(旧)房。改造、古村(屋)修缮、。改水改厕等群众关心关注的。重点事项,建立和完善适。应基层实际的办事指南和工作规程。,实行“马上办、网上办、就近。办、一次办”。。加强村(社区)综。合服务站点建设,推动基本。公共服务事项进驻村(社区)。办理,推进村。级便民服务点和。网上服务站点全覆盖,积极开。展代缴代办代理等便民服务。,逐步扩大公。共服务事项网上受理、网上办。理、网上反馈范围。充。分发挥市场机。制作用,推动公。共服务提。供主体和提供方。式多元化,加快建立政府。主导、社会参与、公。办民办并举的公共服务。供给模式。。承接审。批服务职责较多、任务。较重的经济发达镇和重点镇,在。整合现有机构和人员的基础上,。可探索设立专门的。审批服务机构,。实行“一枚印章管审批(服务)”。整合乡镇和街道内部决策、管理、监督职责及力量,为审批服务等工作提供支持和保障。

  二、积极推进基层综合。行政执法改革

  推进行政执法权限和力量。向基层延伸和下沉,强化。乡镇和街。道的统一指挥和统筹协。调职责。整。合现有站所、分局。执法力量和资源。,组建统一的综合行政执法机。构,按照有关法。律规定相对集中行使行政处罚权。,以乡镇和街道名义。开展执法工作,并接受有关县级。主管部门的业务指导和监督。,逐步实现基层一支队伍管执。法。加强对乡镇和街道综合行政执。法机构、执法人员的业务指导和培。训,规范执法检查、。受立案、调查、审查、决定。等程序和行为,建立执法。全过程记录。制度,实现全程留痕、可追溯、可。追责。全面推行。行政执法公示制度,做到依据。公开、决策公开、执行公开、结。果公开、过程公开。严格确。定行政执法责任和责任追究机制,。加强执法监督,坚。决惩治执法腐败现象,。确保权力不被滥用。建立健全乡镇。和街道与县。直部门行政执法案件移送及协调协。作机制。除党中央。明确要求实行派驻体制的机构外,。县直部门设在乡镇和街道。的机构原则上实行属地管理。继续。实行派驻体制的,要。建立健全纳入乡镇和街道。统一指挥。协调的工作机制,工作考核和主要负责同志任免要听取所在乡镇和街道党(工)委意见。

  三、整合基层网格管理。和指挥平台

  将上级部。门在基层设置的多个网格整合为一。个综合网格,依托。村(社区)合理划分。基本网格单元,统筹。网格内党的建设。、社会保。障、综合治理、应。急管理、社。会救助等工作,实现。“多网合一”。强化党建引领,将。党支部或党小组建在网格上,选。优配强支部书记或党小组。组长。合。理确定网。格监管任。务和事项,科学配置网格员力量。,实行定人、定岗、定责。推。进网格化服务管理标准化建设,提。高网格管理规范化。精细化水平。整合现。有设在乡镇和。街道的党的建。设、综合治理、社区治。理、数字城。管等各系统指挥信。息资源,建立一体化的信。息系统和综合。指挥平台。强化信息共享和技术支。撑,上级相关部门的视频监。控等要尽可能接入基层综合指挥。平台,实现互联。互通、信息共。享、实时监控、综合监。测。建立健全发现问题、流转交办。、协调联动、研判。预警、督查考核等综合指挥工作机制,实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。

  四、大力推动。资源服务管理下沉

  按照依法下放、宜放则放原。则,将点多面广、基层。管理迫切需要且能有效承接的审批。服务执法等权限赋予乡。镇和街道,由省级政府统一制定赋。权清单,依法明确乡镇和街。道执法主体地位。各省区市可在试。点基础上逐步统。一和规范赋权事项,成熟一批,。赋予一批,确保放得。下、接得住、管得好、。有监督。。法律规定的县级政。府及其部门的管理权限需要赋。予乡镇和街道的,按法定。程序和要求办理。推进编。制资源向乡镇和街。道倾斜,鼓励从上往下。跨层级调剂。使用行政和事业编制,充实加。强基层一线工作力量。。完善机构编制实名制管理,根据。基层对人才的需求,按编制员额及。时补充人员,制定用编用人计划。优先保障空编的乡镇和。街道。整合条线辅助人员,按照。属地化管理原则,由乡镇和街道。统筹指挥调配。。创新基层人员编制管理,。统筹使用各类编制资源,赋予。乡镇和街道更加灵活的用人。自主权。投放基层的公共服务。资源,应当以乡镇和街道、。村(社区)党组织为主渠道。落实。坚持重心下移、力量下沉。、保障下。倾,加强下放给乡镇和街道。事权的人才、技术、。资金、网。络端口等方面的保障,。做到权随事转、人随事转、。钱随事转。,使基层有。人有物有权,保证基层事情基层。办、基层权力给基层、基层事情。有人办。完善事。业单位工作人员待遇保障机制,采取有效措施,进一步调动基层干部队伍积极性,激励担当作为、干事创业。

  五、优化上级机关对基层的领。导方式

  建立健全乡镇和街道。机构“一对多”、“。多对一”的制度机。制,理顺与县直部门。的工作对接、请示汇报和沟通衔接。关系。严格乡镇和街道机构限。额管理,具。体由省级党委研究确定。探索建立。乡镇和街道职责。准入制度,县级职能部门将职责范。围内的行政事务委托或交由乡镇。和街道承担的,需审核报。批并充分听取基层。意见。上级部门不得以签。订“责任状”、分解下达。指标、考核验。收等方式,将。工作责任转嫁乡镇。和街道承担。省级。党委要组织。力量对上级与乡镇和街道签订的各。类“责任状”和考。核评比等事项进行全面清理。,统一规范针对乡镇和街。道的评比达标、示范创建等。活动,切实减轻基层负担。。除中央和省级党委明确要求外。,各部门不得以任何形式对乡。镇和街道设置“一票否。决”事项。。上级部门要积极支持基层改革。创新,严禁对基层机构。编制事项进行干预。,不得要求乡镇。和街道对口。设立机构,不得要求在。村(社区)设立机构和加。挂牌子。对不。符合基层实际和发。展需要的法律法规及政策规定要及时清理、修订、完善,为基层改革创新提供制度支持。

  地方各级党。委和政府要切实履行领导。责任,践行以人民为中心。的发展思想,全面贯彻“先立后破。、不立不破”原则,把推进基层整。合审批服务执法。力量工作。列入重要议事日程,。结合本地区实际细化。政策措施,作出统。筹安排,不断完。善服务基层、服务。群众、服务民生的体制机制。做好。与基层党的建设、乡。村振兴、。精准脱贫、新型城镇。化等重点工作和相关改革的。配套衔接,形。成工作合。力,增强改革整体效应。继。续深化经济发达镇行政管。理体制改革,完善经济发达镇和。重点镇的城镇规划建设管理。等职责和。体制机制。。加强舆。论宣传,注重典型引。路,引导基层党。员干部群众理解、支持和参与改。革,激发基。层干事创业热情,营造良好改革氛围。中央编办将会同有关部门加强工作指导。

  新华社北京1月31日。电题:关爱榜样。模范弘扬道德风。尚——中宣部、中央文明办慰问。帮扶全国道德模范活动综述

  新华社记者黄小希

  当春天的脚步渐行渐近。,一场场慰问帮扶全国道。德模范活动如约而至。。连日来,中宣。部、中央。文明办派出慰问组,分赴2。6个省(区、市),登门看望慰。问全国道德。模范或其家属,转达中央。领导同志的。亲切问候,送上新春。祝福和帮扶资。金。浓浓暖意,涌动在人们心间。

  “您培养了。一个好儿子,。是英雄的母。亲。”在浙江省杭州市。,慰问组为全国道。德模范、。“最美司机”吴斌的母。亲范敬珍老人送去帮扶资金,。仔细询问了。老人的身体状。况和生活情况。范敬。珍老人怀念儿子,一直为他的壮举感到骄傲。

  “得到。了这么多来自国家和社会。的关心,我现在。正准备成为一名志愿者,发。挥余热。”。范敬珍老人说,现在。她和女儿一起生活,身。体还算硬朗,平日里参加社区举。办的文化活动,社区工作人员也时。常上门陪她聊天,生活平静而充实。

  “您是老模。范,为国家数控事业无私奉。献,您一定要养好身体。。”1月17日,上海市徐。汇区的一家医院,慰。问组看望慰问了患病治疗。中的全国道德模范李斌。,送上鲜花和慰问金,询问李斌。的身体和。生活情况,充分肯定他所作出的贡献。

  李斌是上海电气液压气。动有限公司液压。泵厂总工艺师、工段。长。多年来,他带领徒弟开。展大量技术攻关,并通过以。其名字命名的。技师学院、技术中心和数控。技术工作。室培养人才。李斌的妻子。说,李斌。一直以来得到各方关心,衷心感谢各级领导的挂念。

  忠诚、奉献、敬业、担当…。…道德模范们用自己的实际行动。,诠释社会主流价值。,树立时代精神旗帜。让德。者有得,让好人好报。慰。问帮扶活动让道德模范或其家。属深受感动,他们。纷纷表示,感谢党和政。府关怀,要。谦虚谨慎,再接再厉,不负。期望,传承道德力量,助推社会进步。

  在吉林省。长春市,慰问组走进全国道德模。范纪长秋。烈士的儿子纪庆禹。家中,看望慰。问烈士家属。20。09年,纪。长秋在长春市朝阳区“9·29。”案件中冒着生命危险奋。力追赶歹徒。,在搏斗中被歹徒开枪击伤,经抢救无效光荣牺牲。

  “感谢党和政府多。年来对我们的。关心和照顾,从我上学开。始就一直惦记着。我。现在。我参加工。作了,在工作和生活中我要。以父亲为榜样。,向他学习,好好工作,尽我所。能为社会多作贡献,成为对。社会有用之人。”纪庆禹感动地说。

  在云南省临沧市,。为了表达对。党和国家的感。恩、对慰问帮扶活。动的感谢,全国道德。模范罗映。珍协助丈夫罗金勇用颤抖的。手写下一张新春贺卡。罗金勇是一。位缉毒英。雄,在与毒贩搏斗时身受重。伤,一度成为“植物人”。经过罗。映珍长期精心护理,逐渐苏醒好。转,一家人用爱心和坚强创造了生。命奇迹。罗映珍说:“。感谢各级党委和政。府,这么。多年对我们一家。十分关怀,我们心里非常满足、非常感激。”

  贵州、湖南。、安徽、。湖北、宁夏、西藏……慰问组。看望一位位道德模范。或其家属,。致以诚挚敬意,送。去实实在在的帮。助,彰显党和国。家对道德模范的尊重爱护,在全。社会营造崇德向善、见贤思齐、德。行天下的浓厚氛围。

  “张涵三兄弟身上展现出的。青年担当,为。社会树立了榜样。新时代新征。程,我们。尤其需要有这样的青年榜样。。”慰问组一行来到福建省厦。门市,看望。全国道德模范张涵三。兄弟。2011年,三兄弟路遇歹。徒抢劫市民挎。包,他们奋不顾身勇追抢匪,。不幸被砍成重。伤。慰问组一行询问了道。德模范的身体近况、。生活是否存在困难需要帮助。解决,祝福张涵一家在新的一年越来越好。

  在新疆乌鲁木。齐市,全国道德。模范艾尼·居买尔。对慰问组一行表示,自己要继。续做一名。尽职尽责的。警察,并努力成为维护。民族团结的标兵。。2005年,艾尼·居买尔。因救助被歹徒抢。劫的大学生王丽,身中数刀,重伤。入院。十几年。间,艾尼·居买尔的英雄。事迹被广为传。颂。“因为这件事,我。的人生发生了巨大变化。,我从小就有个警察梦,党和政府。帮我圆了梦,我和王丽妹。妹也成了亲人朋友。”艾尼·居买尔说。

  在河南,慰问组。看望了全国道。德模范、火海救人英雄。王锋的妻子潘品。“。虽然王锋不在了,但各级党委。政府都非常关。心和照顾我们,。一些社会爱心人士经常打电话。问候。如今我们生活。在一个大。家庭中,很温暖。”潘品说,。“我要把。爱的种子传递出去,让我。们的社会变得更加温暖和谐。”

  关爱道德模。范,礼敬有德之人。

  按照中宣部、。中央文明办要求,各地。也对本地区。的各类道德模范开展走。访慰问,通过政策保障、资。金支持、社会捐助、志。愿服务等方式,落实关爱帮扶措施。,切实解决实际困难,。引导人们崇尚学习、关心。关爱道德模范,为在新时代展示新。风貌、实现新作为凝聚强劲正能量。

  中新网1月31。日电据证。监会网站消。息,证监会正在。研究修订《证券。公司风险控制指标计算标准规定。》,拟放。宽证券公司。投资成份股。、ETF等权益类证。券风险资本准备计。算比例,减少资本占用,。进一步支持证券公司遵。循价值投资理念,加。大对权益类资产的长期配置力度。

  中新。社香港1月31日电(记者。梁今)香港旅游发展局(旅发。局)1月31日公。布,2018年整体访。港旅客达到6514万人次,。按年升11.4%。当中,内地客。源成为增。长火车头,去年内地访。港旅客达到5103万人次,按。年大升14.8%。

  旅发局近年一。直集中资源吸引。过夜旅客,于客源巿场作针对性。推广。在2018年整体访港旅。客中,有超过2926万人。次是过夜。旅客,比2017年上升4.9。%。 香港高铁。及港珠澳大桥相。继启用,吸引更多内。地旅客访港。香港旅游。发展局2018年11。月30日公布今年10。月份旅客数据,。10月访港旅客总数超过5。88万人次,较去年同。期上升11.5%;其中内地访港。旅客达465.4万人次,同。比增长15.4%;非内地。客则下跌1.2%。图为内地游。客经港珠澳大桥抵达香港口岸。中新社记者张炜摄

  当中。,内地巿场延续2017年。的升势,加上广。深港高速铁路香港段及港珠澳大桥。的开通,整体内地访港的过。夜旅客上升7.4。%,达到1。990万人次。。来自国际市场的。过夜旅客数字。则维持平稳,有逾936万人次。

  香港特区立法会旅游。界议员姚思荣对中新社记。者说,2018年首三季访港。内地客已录得升幅,踏入。第四季升幅更明显。,相信是与高铁香港。段和港珠澳大桥的开通。有关。他认为,随着。有关配套设。施逐渐完善,香港对于。旅客的吸引力也会逐步提升。

  长途巿场方面,受惠于来。往香港与。多个长途市场的客机机位。有所增加等。因素,长途巿场的过夜。旅客上升2.8%。

  短途巿场方面,虽然。面对区内多国货币。汇价兑美元贬。值,以及旅。游巿场剧烈的竞争,令整体短。途巿场的表现受到。影响,但来自日本、泰国、菲律宾。的过夜旅客仍然录得增长。

  新巿。场出现复苏的现象,受惠于。印度新增来港直。航航班,俄罗斯亦开拓了海参。崴巿场,新巿场整体访港过夜旅客。录得轻微上。升。(完)

  中新社。澳门1月31日电(记。者龙土有)记者31日从澳。门特区政。府旅游局。获悉,春节黄。金周即将到来。,该局采取多项措施积极。应对,首次利用大数。据预测人流,对景区及人流密集的。地点进行监察,有助旅客分流。 。 。 资料图:2018年12月。20日日上午7时,。解放军驻澳门部队在澳门新口岸营。区和珠海正岭营区同步举行。升国旗仪式。,热烈庆祝澳门。回归祖国暨中国人民解放军进驻澳。门19周年。图为升旗仪式。中新社发叶华敏摄

  旅游局于春节期。间举行多项活动,。丰富市民及旅。客的节日。体验,包括“2019农历新年庆。祝活动─龙腾舞跃贺新春。”、“2019农历新年。花车汇演”、贺年烟花表。演,还有财神、福禄寿三。星、澳门旅游吉祥物。“麦麦”和龙狮队,一同穿梭。澳门各区,向市民及旅客拜年。

  据介绍,春节。黄金周期间。,旅游局的“澳门旅游数据+。”平台将提供前一天的入境旅。客及各主要旅游。景点旅客临时数字。,同时于澳门旅游推广网站及澳门。旅游业界网站恒常公布,建。议旅客来。澳前先安排住宿并妥善安排。好行程,从而更有效作出分流。

  另外,澳门旅游局。与广东省文。化和旅游厅的“春节黄金周。旅游通报机制”亦将于春节黄金。周期间运作,双方。将保持紧密沟通,确保春节期。间两地的旅客接待。工作顺利进行。(完)

  中新网1月31日电据俄罗斯。卫星网报道,俄罗斯外交。部发言人扎哈罗娃表。示,俄罗斯在尽一切努力挽救《。中导条约》。

  扎哈罗娃在记者。会上说:“我方。在尽一切努力,多方强调。保留这份条约的现实意义。”

  美国。总统特朗普早前表示美国打算退。出《中导条约》,指责俄罗。斯违反该条约,并。称美国需要发展该条约所限。制的武器。俄罗斯总统新闻秘。书佩斯科夫。指出,《中导。条约》破裂将迫使俄罗。斯为保障。自身安全采取措施。

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