博狗游戏客户端+推广方案

[官方直营.客户首选]

2019-04-11 16:47:20

字体:标准

  20。18年6月,李英在给儿。子办理一年级入。学证明时,三个部。门已经全部进驻政务服务中心,。而且社保和计。生在综窗就可以办理。“只要到。任一窗口。就可以盖两个章,公安部门。也在大厅里有专。区。总共半小时就能办好了。”

  “全能型”综。合执法队

  审批权限下放和。“一窗式”服。务,让老百姓办。事更方便,。少跑腿,是。此次改革中。,县级权限下放的一方面。让镇。里拥有处罚权,改变以往对违。规违法行为“看得见,。管不着”也是权限下放的重要内容。

  徐霞客镇的另一项改。革创举,是设立。了综合执法局。

  改革以前,徐霞客综合。执法局执法人员赵彪。曾在徐霞客镇安监所当所长,他说。,那时候,乡镇。政府没有处罚权,对企业。缺乏约束力。。“不仅没有执。法证,连执法的制服都没有。,有的工厂连门都不让进。”

  有一次,赵彪在一家化工。厂例行检查时,发现工厂。的锅炉没有按照相关规定进行设。备检测,他要求。企业在半个月内。联系专业机构来检测。“但是,。回访时发现,企。业无动于衷。”

  当时,赵彪也。没别的办法,只。能将情况上报给江阴安监局。。一个星期左右,安监局对企业。下发责令整改通。知,并进行处罚。“本来是。一个很容易整改。的事,但我们。去了,企业就是不重视。”

  “只能警告,但对方不听的话。,我们也。只能报告给上级行政部。门,等他们来执法。”徐。霞客镇党委。书记叶韩。清说,这。让镇政府对。企业常常缺乏约束力,处于“看。得见,管。不着”的被动局面。

  在这。样的背景下,2012年。10月,综合执法局应。运而生,并被称为“全能。型”综合执法队伍。刚成立。时,综合执法局同样也是。按条线设立中队。:城管、安监、环保,人员分别来。自原来的城管中队、安监。所、环保所。直到2014年年。底,该局第一批承接城管、安。监、卫生、文化等13。个部门的647项执。法权限,此后各部门的人员也陆续。划转,最。终形成了现在98人的庞大队伍。

  目前,徐霞客镇综合。执法局将执法队伍按分管片区分为。3个中队,分别。在各自辖区内。综合行使757项行政执法权限。

  徐霞客综。合执法局局长李强说,。去年3月份。,执法队伍原本。准备去拆一。家企业的违建,。在拆除的过程中,发现企业违。规储存危险化学用。品。执法队。伍对其进行立案。查处,最终罚了这家企。业6万块钱。“如果。是以前,拆违建是城管。的事情,拆。完就走了,不一定会发现安全问题。”

  去年12月。23日,赵彪带队夜查企业,只。要3个人就可以同时检查环保、安。监、劳动用工问题。“如果。是以前,可能得分三次检查。。”李强告诉记。者,这对。于企业来说,不堪其扰,对于。执法队伍来说,也。是人力资源的浪费。“现在。经常是出去一趟,能办成两三件事。”

  综合执法局提供的数据显。示,从该局成立以来,共查处各。类案件11930。件,处理违。法人员9360人次,行拘3人。,为企业、群众挽回经。济损失2000多万元。

  改革中。的平衡问题

  2012年10月,徐霞客。行政管理体制改革正式启动。。“在承接县级权限之前,首先要。进行的是组织机。构调整。。”江阴市编办原主任。俞烈彪说。

  改革之前,徐霞客镇和全。国多数乡镇。一样,共有各类机构33个。,这些机构按条线对应。着上级不同部门。

  机构分散。,让老百。姓办事经常要东奔西走;对于基层。政府来说,也难以统筹使用。人员,造成各条线。间经常忙闲不均。“将。原来不同部门整合成大部门,人。员就可以在。一个部门内灵活分配工作。”徐霞。客镇党委书记叶韩清说。

  最终,徐。霞客镇将原来的33个部门,整。合成“两办。六局一中心”9个职能部门。其。中,政务服务中心和综合执法。局被称为两个。“前台”,老。百姓和企业办事只。需要找这两个部门。

  机构重。组的同时,也。是人事的调。整。当时,徐霞客。镇进行了一。场“清零竞岗”:。所有中层。管理人员。职务清零,。重新竞岗。。这意味。着,有些干部可能会降级。

  “改革如果。要顺利推行,必须。让合适的人到合适的岗位。。”叶韩清是“清零竞岗”。的提倡者,。他说,当时为了让大家心。理平衡,他们采取的方案。是,降级的人员,没有。领导职务,但是待遇保留。

  据叶。韩清介绍,最终有1。1名干部被降级。。其中一名还是市领导的亲戚。,因面试表现不佳,。最终从副股级降为。普通科员。。“当时他来找我,看能不能恢复。。我没答应。”。叶韩清说,还有人。心里不服,选择调走。

  张峰(化。名)从副股级降到了。普通科员。他说,。刚听到自己没了职务,心里有些。郁闷,毕竟自己。在竞岗的位置上,已经干了8年。

  如今,张。峰还是普。通科员,但他觉得,自己心里也没。有不平衡,。“因为待遇始终是不。变的。”

  对于。江阴市编办来说,改革。中,要平衡的不仅是。人事利益,还有各部门和徐。霞客镇的关。系。江阴市编办原主任俞烈彪。说,刚开始改革时,省里对于下。放什么权限。没有明确的清单,都是各地自己。探索。当时,他经常要在。徐霞客镇和各部门之间奔走,征。求双方意见,确定下放哪些权限。

  “第一批放。了36个权限,我都记不得开。过多少次会。”俞。烈彪回忆,。当时江阴市长、常务副市长都。出面,叫各个部门表态。,能放多少权力,最终才慢慢确定下来。

  2014年2月,江苏。省委办公厅、省政府办公厅联合。发文,梳理了。724项赋权基本目录,。江苏省试点镇作为行政。审批、行政处罚权行权。主体进一步得到明确,。各个乡镇。在放权时,也有了比较明确的依据。

  但各试点县市也并非。照搬这一清单进行赋权,“有些权。限我们接不了,我们会要求。收回去,同时有些权限能方便老。百姓,我。们也会主。动要权。”。李彩琴说。,比如老年优待卡办理、。再生育许可等权限都是他们主。动要求下放的。“在这过程中,。我们只要对接编。办一个部门就行了,。由他们去跟各个部门沟通。”

  综合执法局曾承。接一项假冒食品处罚。权限,但在运作中发。现,其专业性很强。。“每种。食品有几十种原料和添加剂。,有些我们连。名称都看不懂,都得请市。场监督管理局协助。”。综合执法局副局长黄星海说,20。18年下。半年,在他们要求下,这项权限被收回。

  对于专业性强的审批权限。,政务服务中。心同样会提出让上级收回。。李彩琴记得,201。7年9月,市里准备。下放的第三批审批权限中。,包括幼儿园开。办许可。“办。幼儿园不是单单。注册营业执照那么简单。,整个要审批规划、消防等,。就跟投资建设项目一。样,而这些我们没有相。应的专业力量做。。”最终,这一项目在沟通时就被取消。

  中国式的改革智慧

  徐霞客行政管理体制改革,让。老百姓和企。业办事越。来越便利。,也让政府在一定程度上拥有了。自主权。

  “从招商引资来说。,最关键的是优质项目评定。权下放。”徐霞。客镇负责招商引。资的副镇长包凯凯说,以前优质项。目评定权掌握在江阴市政府。,镇里的发言权很有限,而且。整个评定。的节奏也由市里主导。

  2018年初,优质企业。评定权下放后,。恰好碰上辖区内一家机械制造企业。准备扩建二期,需要用地。50亩。包凯凯和他。的管队用了三个月的时间,对这。家企业的销售额、订单量进行了。考察,确认其为优质项目。

  “项目地块位。于徐霞客镇工业集中区峭岐片区,。我们准备在那集中发展先进制造业。,这个项目符。合我们的发展规划。”包凯凯说。

  20。16年7月,江苏。省编办邀请南京大学、省委党。校等专家。学者,对试点镇改革工作。进行第三方评估发现。,2012年-2。015年,20个试点镇在GD。P、公共财政预算收。入、服务。业比重、规模以上。工业增加值、。固定资产投。资等指标上。,年均增速均高于江苏。省乡镇平均水平。。因此认为,改革让经济发展更强劲。

  但改革地的官员。们则对上述说法。表达了审慎的态度。

  江苏省编办相关负责人。坦言,目前改革的经济效应其。实还很难准确测算,“我们也。考虑过,用什么指标来衡量,但。最后没定下来。现在,只。能说是,改革让。企业办事更方便。,营商环境更好了。”

  “审批更加便利,只是企业决。定在哪投资的因素之一。”江阴。市审批局一名朱姓负责人表示,对。于企业来说,土地、产。业链等可能更加关键。

  上述徐霞客辖区内机。械制造企业董事长汤。红心也坦陈,2016。年底,之所以决定到徐霞客投资。,最关键的还是看重土地。“刚。来的时候,。我们是找了一。家有土地的企业入股。,合作开发了50亩,作为。一期工厂。厂址旁边还有连片土。地。现在二期工厂52亩就在那里。”

  数据统。计,2013年,徐霞客。只有70。0多家个体工商户,到了。2018年,增加到了200。0多家,增长了3倍;企业。数量也从2000多。家增加到了3000。多家。“这说明了,改革。在一定程度。上激发了人们在徐霞客。镇创业的热情。”徐霞客镇。经发局副局长周莉娟说。

  去年1。1月,国内多家。媒体来到徐。霞客镇采访调研,一位中。央媒体的记者感慨:作为全国行政。管理体制改革试点。镇,徐霞客镇能在近2万个镇中。脱颖而出,正是因为他。们瞄准群众迫切需求和。矛盾焦点,通过改革。创新,实现了政务和公共服务由多。门管理到一门服务再到一窗受理。的转变。改变了政。府服务脸难。看、门难进,基层部门。相互扯皮,行政管理小马拉大车的。现象。徐霞客镇“摸着石头过河。”的故事,也是中国式的改革智慧。

  新京报记者陈景收

  新华社约翰内斯堡1月。30日电(记者荆晶赵。熙)中国驻南非。约翰内斯堡总。领事馆3。0日发布领事保。护宣传片,旨在帮助旅南中国公。民、华侨。华人更好地融入当地社会,提高。安全防范意识,增强应急处理能力。

责任编辑:[官方直营.客户首选]:未经授权不得转载
关键词 >>

继续阅读

热新闻

热话题

热门推荐

关于我们 联系我们 版权声明 友情链接