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2019-04-11 16:47:22

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  近日,国家中医药管理局召开。会议,就整治打着中医旗号的。养生保健服。务乱象,保障群。众健康进行。专题研究。

  近年。来,媒体曝光了不少。借中医药之名行违法。违规之实,危害人民。群众生命安全,损。害中医药形象的事件。。比如,2017年,曾经。享有较高知名度的“。神医刘洪斌”被。曝光不具有中医医师资格、未在。中医医疗机构任。职、不是所宣称的“苗医传人”,。引发广泛关注。与刘洪斌类似,。在虚假广告中,一些。人员宣称自己是中医传人、。国医专家,推广各类产。品和服务,其中不乏“包治百。病”的神药。虚假中医药广告背后。,还屡见传销。的影子,不法商家。通过“拉人头送。产品”的形。式开展传。销活动。违法违规行为不仅危害着群众身体健康,而且损害了中医药的形象。

  中医药既是中华文明的重要载。体,又在人民健康。事业中发挥独特作用,尤其。在养生保健方面发挥着不。可忽视的作用,许多保健品。生产商也正是看到了中医。药的这一优势,。挖掘中医药在保健品市场的巨。大商业价值,这本身无可非议。。但广告推广中医药的保健。功能必须合法合规。比如。,药品和保健品有着显著。区别,药品以治疗疾。病为目的,而。保健品本质上则只是食品,一旦在。保健品的宣传中出现“替代药物。”“有治病功效”,就违反了。广告法,涉嫌虚假宣传。。一些人员虚构身份,夸大产品和服。务的功效,甚至宣称“。包治百病。”,更是明显违法违规,属于欺诈行为,应该得到查处。

  根据广告法,关系消费者生命。健康的商品。或者服务的虚假广告,造。成消费者损害的,其广告经营者。、广告发。布者、广告代言人应当与广告。主承担连带责任。。对在虚假广告中作推荐。、证明受到。行政处罚未满三年的自然人、法。人或者其他组织,不得利用其。作为广告代言人。。广告代。言人明知或者应知广告虚假仍在广。告中对商品、服。务作推荐、证明的,由工商行。政管理部门没。收违法所得,并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。

  遏制虚假中医药广。告,是对人民生命健康和财产权。的维护,是对中医。药声誉的。维护,必须引起高度重视。。在打击违法中医药广告。中,监管执法部门应该承担。起主体责任。除了。专门负责。食品药品监管的部门以外,公安机。关、新闻出版管理机关既要。各司其职又要形成合力。,共同遏制违法中医药广告。。针对违法成本低、违法收益高。等问题,。还应从立法入手。,加大惩处力度,让虚假中。医药广告的经营者、发布者、。代言人不敢为。。此外,可以考。虑公益诉讼。等方式,加大司法环节打击。虚假中医药广告的力度,让违法者得到应有的制裁。

  徐隽。

  英国要求修改协议欧盟拒。绝重新谈判

  英国“脱。欧”进程陷入新僵局(。国际视点)1月29日。,一名“脱欧”的反对者坐在。伦敦议会大厦外。新。华社发1月29日,一名“脱欧。”的支持者(左。)与反对者交流。新华社发

  ■英国议会的决定。无疑向欧盟传递了两个信号:。一是英国。不愿承受“无协议。脱欧”的责任,二是。希望欧盟满足英国在爱尔兰。边界问题上的条件。

  ■距离。“脱欧”最后期限已不足两。个月时间,英国和欧盟的争论焦。点又回到了一年前的老话题:爱。尔兰边境问题,这。无疑给“脱欧。”进程增加了更多不确定性。

  当地时间1月29日晚。,英国议会下院投票。通过了一份“。脱欧”协议的修。正案,要求英国首相。特雷莎·梅继续与欧盟谈判。,对现有“脱欧”协议中涉及。北爱尔兰和爱尔兰。边境的“备份安。排”进行。修订。不过,。欧盟方面随即表态称,不会与英。国就“脱。欧”协议重启谈判。。分析认为,目前。距离“脱欧”最后期。限不到两个月,而英欧围绕“。脱欧”协议。的角力似乎又回到。了原点——双方一直争执不下的爱。尔兰边境问题,这为“脱欧”前景蒙上了巨大的不确定性。

  英国

  要求删除“。备份安排”,替换为对。英国更加有利的边境。安排

  1月29日。晚,由英。国保守党提。出的“脱欧”协议修正案获得英。国议会通过。议。会以317。票赞成、301票反。对通过的该修正案,要求英国政。府将此前英欧。已达成的“脱欧”。协议中的“备份安排”删除,替。换为对英国更加有利的边境安排。

  值得注意的是,。在29日的议会投票中,议。员们同时对。其他“脱欧”协议修正案也进行了。投票。最终,关于延长《里。斯本条约》第50款、推迟“。脱欧”日期。的修正案被议会否决。,这意味着英国仍希望在。今年3月29日正式脱离欧。盟。同时,议会也投票决定将。“无协议脱欧”排除在“脱欧”。选项之外。英国议会的决定无疑。向欧盟传递了两个信号:一是英国。不愿承受“无协议。脱欧”的责任,二是希望欧盟。满足英国在爱尔兰边界问题上的条件。

  根据此前达成的“脱欧”。协议,如英国与欧盟在“。脱欧”过渡期内无法协商出一。份关于北爱尔兰地区贸易的。更好方案,过渡期。结束时将启动“备份安排”,让。北爱尔兰地区留在欧盟单一市场。和关税同盟内,并。且何时结束“备份安排”需。英欧双方协商决定。。反对者认。为,“备份安排”。实际上是将北爱尔兰留在了欧。盟,有分裂英国之。嫌,同时英国也。无法单方面决。定结束“备份安排”,将受制于。欧盟。本月早些时候,英国议会。以压倒性票数。否决了“脱欧。”协议,主。要原因就是多数议员无法接受“备份安排”的条款。

  欧盟

  不准备重新谈判,并坚。持此前协议是。“最佳且唯一”的方案

  在“脱欧”协议修正案通过后。,欧洲理事会主席图斯克随。即表示“欧盟不。准备重新谈判”,并。坚持此前与英国达。成的“脱。欧”协议是“最佳且唯一”的。方案。法国总统马克龙29。日表示,欧盟国家应为英国“脱。欧”硬着陆做准备,。不可以就英国。和欧盟之间达成的协议重新谈判。

  据悉,特雷莎·梅将。于近日动身前往布。鲁塞尔,与欧盟官。员就“脱。欧”协议进。行协商。然而英国媒体表示,特雷。莎·梅是否。能够让欧盟的立场松。动,同意再次展。开谈判仍然是一个未知数。特。雷莎·梅29日在议会表示,。与欧盟重新谈判绝非易事,。但政府将加倍努力与欧。盟达成议会支持的协议。同时特雷。莎·梅还呼吁与各党派保持对。话,包括此前拒绝与保守党对话的反对党工党。

  英国舆论表示,经过了2。9日的投票,英国政府与议会。各党派之。间在“脱欧”问题上可以说达。成了暂时的一致,“皮球。又回到了欧盟一边”。英国前“。脱欧”事务大臣多米尼克。·拉布称:“现在的。问题并不是欧盟‘能不能’。改变协议,而是他们‘愿不愿意’改变协议。”

  分析认为,英。国的投票结果让欧盟陷入。了两难的局面。一方面,欧盟不愿。见到英国走向。“无协议脱欧”,这无论对于英国。还是欧盟都是两败俱伤的结局。;另一方面,欧。盟也不愿对重启谈判“松口”,。因为一旦谈判重启,会引入更多不。确定性因素,英国也可能向欧盟提出更多条件。

  舆论

  “无协议脱欧”阴。影犹存,“脱欧”进。程增加了更多不确定性

  英国舆论认为,29。日议会通过的修正案给整体的“。脱欧”进程增加了更大。不确定性,目前“。脱欧”前景更加不明朗。即使英。国议会投票表明大多数议员。不支持“无协议脱欧”,。但却无法确。保排除“无协议脱欧”的可。能性,也无法消除。社会各界对于。“无协议脱欧”的担忧。

  英国广播。公司报道称,英国最具影响。力的商业组织之一英国工。业联合会总干事卡罗琳·费尔贝。恩30日表示,英国。企业将继续制定应对“无。协议脱欧”的计划。英国。警方30日公布消。息称,正在制订计划。应对3月29日脱欧。后可能产生的“潜在公。共秩序混乱”。此前也有。报道称,。英国政府准备制定“戒严令。”,来应对“无协议脱欧”后可能出现的各种突发状况。

  英国《每日电讯报》的评论称。,“现在英国又回到。了原点”,距离“脱欧”。最后期限已不足两个月时间,。英国和欧盟的争论焦点又回到了。一年前的老话题:爱。尔兰边境问题,这无。疑给“脱欧”进程增。加了更多不确定性。

  分析认为,按照英国议。会议程,与欧盟重新协商的“。脱欧”协议将于2月中旬由议会投。票表决。若。届时英欧。未能达成新协议,英国议会将。对下一步安排进。行投票表决。“脱欧”下一步。如何发展,。目前仍然是一个未知数。

  (本报伦敦1。月30日电)

  本报驻英国记者强薇

  全国人。大常委会再次审议。外商投资法草案——

  为新一轮高。水平对外开放提供。法治保障

  1月29。日至30日,十三届。全国人大常。委会加开一次常委会。会议,再次审议了。外商投资法草案。此前,2018。年12月23日,常委。会第七次会议对草案进行了初次审议。

  在二次审议。中,大家普遍认为,制定外商投资。法,是贯彻落实以习近平同志。为核心的党中央进一步扩大对外。开放、推动形成全面开。放新格局战略部署的重要举措,。对于积极。促进外商投资,保护外。商投资合。法权益,营造法治化。、国际化、便。利化营商环境,为推动新一。轮高水平对外开。放提供法治保障,是。十分必要的。全。国人大常委。会对外商投资法草案经过。两次审议后,决定将这。部法律草案提请十三届全国人大二次会议审议。

  在改革。开放40年后的全国人代会上。审议外商投资法,充分展现。了新时代中国坚持对外开放基本。国策、坚定不移扩大对外开。放、将改革进行到底的决。心和意志,意义重大。、影响深远。

  完善准入前国。民待遇加负面清单。管理制度

  有的常委。会委员提出,党的十九大报。告明确提。出,全面实行准入前国民待。遇加负面清单管理制度,草案对此。作了规定,但还不够清晰、。充分,建议作进一步。修改完善。草案二。审稿修改完善。后分为以下。四款表述:“国家对。外商投资。实行准入前国民待遇加负面清。单管理制度。”“。前款所称准入前国民待遇,是指。在企业设立、取得、扩大等。阶段给予外国投资者。及其投资。不低于本国投资者及其投资的。待遇;所称负面清单,。是指国家规定在特定领域对外商投。资实施的准入。特别管理措施。。国家对负面清单之。外的外商投资,给予国民。待遇。”“负面。清单由国务院发布或者。批准发布。。”“中华人民共和国缔结或者。参加的国际条约、协定对外国投资者待遇另有规定的,从其规定。”

  李钺锋委员认为,草案二审稿。明确“国家对外商投资实行准。入前国民待遇加负面清单。管理制度”,既大幅简化了外。资准入规定,又明确了遵守。负面清单规定和信息报告。等外国投资义务,顺应了我国。利用外资的放管。结合现实需求,符合国际通。行的高标准外资准入规则和管理规则。

  境内注册企业应一视同。仁、平等对待

  有的常委会组成人员和有。关方面提出,外商投资立法要充。分考虑扩大对外开放、。吸引外商投资的需要,体现党的。十九大报告提出的“。凡是在我国境内。注册的企业,都要一视同仁、平等。对待”的精神,建议对草案相关。规定进行修改完。善。宪法和法律。委员会经研究,建议。在草案已有规定的。基础上作以下。修改完善:一是。将“除法律、行。政法规另有规定外,国家支持企。业发展的各项政。策同等适用于外商投。资企业”的规定,修改为。“外商投资企业依法同等适。用国家支持企业发展的各。项政策”;二是将“采取优惠措。施,鼓励和。引导外国投资者在。特定行业。、领域、地区投资”的规。定,修改为“鼓励和引导。外国投资。者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规规定给予优惠措施”。

  在分组审议时,乌。日图委员说,在该法起草中,对。外商投资。的待遇有两种观点:一是外。商投资要优于内资,以体。现积极促进。外商投资;。二是认为准入前国民待遇就。是指“内外平等”的待遇,这。样符合市。场经济的一般规则。。他倾向于第二种观点,即平等待遇。

  细化外商投资信息报告制度。

  有的意见提出,草案规定。了外商投资信息报告制度,。但对外国投资者、外商投。资企业未按要求。报送投资信息。,如何处罚,。未作规定,建议明确。。为此,宪。法和法律委员会经研究,建。议增加一条规定:外国投。资者、外商投资企业违反本。法规定,未按照外商投资信。息报告制度的要求报送投。资信息的,由商务主管。部门责令限期改正;逾期不改正。的,处十万元以上五十万元以下的罚款。

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